樓市話(huà)山論見(jiàn)：小產(chǎn)權(quán)房也并非“無(wú)藥可醫(yī)”

新華社北京6月30日電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)主席6月30日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。

會(huì)議指出，深化農(nóng)村宅基地制度改革，要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法。對(duì)政策敏感的人一眼就看出來(lái)重磅內(nèi)容，那就是小產(chǎn)權(quán)房要合法了！指出符合規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房即將合法化了，這個(gè)合法就是指的使用權(quán)的國(guó)家登記。

其實(shí)，一周之前的6月23號(hào)，新華社就發(fā)表了文章：《整治小產(chǎn)權(quán)房考驗(yàn)政府智慧》，這是國(guó)家級(jí)媒體新華社首次對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的未來(lái)出路指出了建設(shè)性的看法。更早的一個(gè)月前，5月28日民法典正式通過(guò)了居住權(quán)的立法，并且沒(méi)有對(duì)居住權(quán)的受眾群體指出特定人群，其中對(duì)居住權(quán)的規(guī)定就是居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿(mǎn)足其生活居住的需要。民法典對(duì)居住的正式立法，就給小產(chǎn)權(quán)房的合法性給出了法律保障。

我們來(lái)看看昨天的中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)小產(chǎn)權(quán)房是怎么說(shuō)的：“深化農(nóng)村宅基地制度改革，要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法?！?/p>

我們來(lái)分析一下昨天會(huì)議跟新華社文章的前后承接的聯(lián)系。

（1）“深化農(nóng)村宅基地制度改革”的提法，就是新華社文章指出的“：“小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，拖不過(guò)去、繞不過(guò)去，已經(jīng)到了必須解決的地步。解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，既要尊重法律，也要照顧歷史和現(xiàn)實(shí)，還要面向中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)以及土地制度的未來(lái)，要有大智慧和大格局，而不是重復(fù)過(guò)去嚴(yán)厲而無(wú)用的老調(diào)”，就是“整治小產(chǎn)權(quán)房考驗(yàn)政府智慧”。

（2）“要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)”的提法，就是新華社文章寫(xiě)到的”解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題，根本上還是要進(jìn)一步推進(jìn)集體土地改革，使集體土地使用權(quán)能夠進(jìn)入市場(chǎng)，和國(guó)有土地一樣，同地同權(quán)，在同一基礎(chǔ)上公平競(jìng)爭(zhēng)”，就是把所有權(quán)、資格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)這些處置、收益的權(quán)力能夠確權(quán)，跟國(guó)有土地同地同權(quán)。

（3）“適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法?！钡奶岱ǎ厦娴娜N權(quán)力對(duì)比（所有權(quán)，資格權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)），重點(diǎn)提出使用權(quán)的適度放過(guò)，也就是可以流通買(mǎi)賣(mài)，而具體的路徑和辦法就交給后面的具體職能部門(mén)去制定規(guī)則。

而使用權(quán)的提法，跟民法典提出的居住權(quán)基本一致，也就是居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿(mǎn)足其生活居住的需要。居住權(quán)的設(shè)立，前提是有清晰的所有權(quán)人，并且經(jīng)過(guò)所有權(quán)人同意，把居住權(quán)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓給居住權(quán)人。以前的小產(chǎn)權(quán)房，之所以不合法，原因就是所有權(quán)不明確，另外只能轉(zhuǎn)讓給限定人群?，F(xiàn)在的居住權(quán)確，明確規(guī)定居住權(quán)人沒(méi)有限制，所以最關(guān)鍵的就是所有權(quán)人的確權(quán)。

昨天的中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)宅基地的所有權(quán)的提法是：“要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法?！憋@然，宅基地的所有權(quán)屬于集體所有，跟集體建設(shè)用地的所有權(quán)是相同的，所以只要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體同意，就可以單獨(dú)確定居住權(quán)，那么就可以保障宅基地農(nóng)戶(hù)的資格權(quán)，同時(shí)讓農(nóng)民的房屋擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)。

免責(zé)聲明：若此文侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時(shí)更正或刪除，謝謝。 郵箱：305109410@qq.com